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　　一般而言，越是到了基層，則有些幹部就越是習慣變通。加之，政策的壓力傳導到這一層面時，往往呈現出逐漸減弱的趨勢，相應地，官員行為則越發顯得肆無忌憚
　　□胡印斌
　　中央紀委監察部網站4月8日開通糾正“四風”監督舉報直通車，公佈違反八項規定案件183件。涉及214名黨員幹部，179人為鄉科級，1名廳局級。另據中紀委統計，自2012年12月4日八項規定實施到2013年底，全國共有30420名領導幹部因違反八項規定被處理。其中，省部級僅一人，而鄉科級達28802名，占比94.68%(4月9日《新京報》)。
　　中紀委的數據一經披露，輿論一片喝彩。在這份違反八項規定精神的負面榜單上，鄉科級官員占據了“壓倒性的優勢”，成了絕對的主角。
　　這樣的結果，一方面讓人收穫許多對於中央嚴查“四風”，懲治官場陋習、惡習、不良風氣的信心，開心解氣；另一方面，也部分驗證了公眾長久以來對於基層官員存在不良風氣的判斷，也昭示出下一步打擊腐敗的方向。儘管如此，仍有疑問需要排解。也即，為何鄉科級官員被查處的違規行為最多?
　　對此，專家給出的答案是，鄉科級幹部公款吃喝、大操大辦等不良習慣難以根除，執政能力有待提高。還有，與高官相比，鄉科級幹部違規行為較顯性。這樣的解釋當然自有其道理，一般而言，越是到了基層，則有些幹部就越是習慣變通。加之，政策的壓力傳導到這一層面時，往往呈現出逐漸減弱的趨勢，相應地，官員行為則越發顯得肆無忌憚，乃至百無禁忌。這樣的頂風違紀情形，現實生活中屢見不鮮。
　　不過，除此之外，似乎還有其他一些具體問題需要釐清。若無視這些原因，則很可能會誤導人們對於時下反腐形勢的判斷。
　　其一，究竟是鄉科級官員違規最多，還是這一級別官員違規被髮現的幾率最高?中紀委公佈的已查處案件，既有各級紀檢監察機關主動查處的，也有經民眾舉報後查處的。而無論何種方式，來源大多是民眾提供的線索。既然是民眾提供線索，一般是民眾能夠察覺的，主要是那些日常能夠產生交集，同民眾多有接觸的官員，從目前的行政層級來看，這部分官員當然是鄉科級這些做群眾工作的官員為最多。也因此，體現在查處上，鄉科級當然就會遙遙領先。
　　換言之，一般老百姓基本上無緣接觸那些級別更高的官員，只能舉報身邊的腐敗。這樣，鄉科級官員就容易現形。比如，在此番公佈的數據中，鄉科級幹部大吃大喝、大操大辦，還有違規使用公車等，占據了舉報案件的“前三甲”，即源於此。
　　其二，如何協調查處顯性與隱性腐敗的關係?基層官員違規行為的日益顯性，往往因其直接接觸民眾，往往更容易成為民眾產生憤怒的直接原因。很簡單，像郭永祥、姚木根這樣高級別官員的腐敗行為，一般百姓很難看到，即便有不滿，也缺乏直接感受，而恰恰是一個個看上去似乎不起眼的基層官員，卻在經年日久地敗壞著黨風政風、動搖著民眾的信心。
　　我們將查處此類基層官員稱之為“拍蒼蠅”，其實，像鄉科級這樣的腐敗官員，在市井小民那裡，一樣是“大老虎”。角色的變換，不過是觀察的角度不同罷了。因此，任何一隻“蒼蠅”被拍，在民眾那裡，都不啻為打“老虎”的豪壯之舉。
　　當然，隨著中央反腐的逐步深入，以及民眾參與監督官員渠道的暢通，相信在未來，落馬官員的層級比例會出現一些變化。但無論如何變化，只要堅持中央八項規定精神，對貪腐官員零容忍，都值得期待。
　　（原標題：基層幹部現形多昭示反腐走向）